一、规划编制总体要求

（一）核心遵循

以国家 “十五五” 规划战略导向为根本遵循，深度衔接四川省 “四化同步、城乡融合、五区共兴” 发展战略与成渝地区双城经济圈建设部署，紧扣内江市 “建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽” 定位与 “工业强市、工业倍增” 核心路径，立足各企事业单位发展基础与行业特质，将新质生产力培育贯穿规划全过程，为内江担当成渝地区中部崛起脊梁筑牢微观支撑。

（二）基本原则

1.战略协同原则：精准对接川南渝西融合发展试验区建设、成渝地区承接产业转移创新发展示范区创建等重大战略，锚定内江 “十四五” 规划收官目标与 2035 年远景目标，确保单位规划与 “4+2” 现代工业体系建设同频共振。

2.产业适配原则：聚焦 “页岩气 +、钒钛 +、甜味 +、装备 +” 四大主导产业及生物医药、电子信息两大新兴产业，结合 “一园两区多片” 产业布局与 “两廊两片一城一区” 空间格局，差异化谋划发展路径。

3.创新驱动原则：突出数字化、智能化、绿色化转型方向，强化技术创新与模式创新，以科创平台建设、成果转化应用培育工业发展新动能，推动老工业城市焕发新活力。

4.底线思维原则：统筹发展与安全，在产业链供应链稳定、生态环境保护、安全生产、民生保障等领域筑牢风险防控防线，守护长江上游生态屏障与区域发展稳定大局。

（三）主要目标导向

到 2030 年，实现 “三个领先、三个突破”：产业能级领先川南渝西，建成电子信息、甜味食品等千亿级产业集群，规上工业增加值年均增速保持全省前列；创新效能实现重大突破，研发投入强度达到 2.8% 以上，高新技术企业数量较 “十四五” 末翻倍，规上工业高新技术产业营收占比超 60%；区域枢纽功能实现重大突破，“水公铁” 综合物流体系基本建成，成为成渝地区中部物流核心节点；开放融合水平实现重大突破，川南渝西产业协同机制全面完善，营商环境保持全省优秀水平。

二、重点领域编制方向

（一）先进制造业领域

1.电子信息产业：聚焦集成电路、功率半导体及电子元器件、新型显示等核心方向，加快推进晶导微电子 IDM 产品生产基地、艾斯普光电先进显示产品生产基地建设，壮大富乐华功率半导体陶瓷基板、长川科技封测设备等龙头项目规模，打造中国内陆功率半导体产业高地。依托川渝新一代电子信息技术产业中试研发平台，推动汽车电子、智能终端等领域成果转化，构建 “研发 - 制造 - 封装测试” 完整产业链，力争产业规模突破 1000 亿元。

2.绿色能源与新材料产业：深化川渝千亿天然气基地建设，推进威远美能页岩气新材料一体化产业园等项目，发展页岩气精深加工及配套产业。聚焦锂电池正极材料、硅碳负极等方向，扩大内江融通锂电池项目产能，培育新能源材料产业集群。依托钒钛资源优势，推进高端钛材、钒合金等产品研发，推动 “钒钛 +” 产业向高端化升级。

3.装备制造与生物医药产业：开工建设航空动力高端装备制造产业园，发展航空零部件、高端铸造等细分领域，培育 “装备 +” 产业新增长极。加快汇宇绿色药物产业延链扩建项目，聚焦抗肿瘤注射剂、一类创新药等方向，推动 13 个一类创新药项目临床转化，打造国际一流的高端医药产业基地。推进第三期医用猪基地建设，实现饲养规模达 2000 头，突破异种器官移植临床转化关键瓶颈。

（二）特色轻工业领域

1.甜味食品产业：以内江甜味食品产业园为核心，整合泰国天丝集团红牛饮料生产基地等龙头资源，发展饮料制造、精制茶、特色糖果等业态，构建 “原料种植 - 精深加工 - 品牌营销” 全产业链。深化 “甜味 +” 产业融合，开发文旅食品、健康食品等新品类，提升 “甜城味” 区域公用品牌影响力，力争产业规模突破 800 亿元。

2.包装与消费品制造产业：依托玻璃包装容器产量 98.91 万吨的基础优势，推动产品向高端化、绿色化升级，打造西南地区包装产业基地。承接东部产业转移，发展智能家居、日用化工等轻工业态，培育一批细分领域 “专精特新” 企业。

（三）现代农业及乡村振兴领域

1.特色农业提质增效：严格落实粮食安全责任，稳定粮食总产量在 176 万吨以上，建设更高水平 “天府粮仓” 内江片区。突出内荣农高区示范引领，围绕生猪、稻渔等产业开展科技创新，加快共建 40 万亩稻渔综合种养产业带，推进国家畜牧科技城建设。做强蔬菜、油料、园林水果等优势作物，推动蔬菜产量突破 450 万吨，油料产量稳定增长 9% 以上。

2.农产品加工升级：聚焦 “甜城味” 品牌培育，推进农产品精深加工，发展粮油制品、畜禽深加工、果蔬保鲜等业态。培育壮大农业龙头企业，完善 “种植基地 + 加工企业 + 物流配送” 体系，依托乌龙河流域生态保护和乡村振兴示范带，推动农村一二三产业融合发展。

3.乡村建设赋能：参与 “美丽内江・宜居乡村” 建设，推动基础设施向乡村延伸，新增农村供水保障人口 30 万人以上。依托沱江城市经济带，打造乡村旅游示范村与特色民宿集群，拓宽农民增收渠道。

（四）现代服务业领域

1.物流枢纽及供应链服务：加快内江经开区成渝地区双城经济圈现代物流园区建设，推进港华燃气应急调峰储备基地扩容，完善 “水公铁” 综合运输网络。聚焦电子信息、食品饮料等重点产业，发展冷链物流与大宗物资物流，构建衔接成渝、辐射川南的区域物流枢纽，力争 2030 年物流总费用占 GDP 比重降至 12% 以下。

2.生产性服务业融合：围绕先进制造业需求，发展研发设计、检验检测、节能服务、供应链管理等高端生产性服务业。深化 “科技保险” 试点，推动现代金融与实体经济深度融合，通过 “天府科创贷”“人才易贷” 为企业注入金融活水。

3.消费场景创新：依托城市更新工程，优化老旧小区周边商业配套，聚焦 “一老一小” 需求打造社区消费场景。办好甜城消费季等活动，推动 “甜味 + 文旅” 融合发展，培育夜游经济、特色餐饮等消费新业态。

（五）科技创新与数字经济领域

1.创新平台建设：联合高校、科研院所共建产业技术研究院，聚焦半导体材料、生物医药、新能源等领域突破关键核心技术。推进内江高新区科创园扩容升级，完善省级科技企业孵化器功能，培育科技型中小企业 800 家以上。深化川渝新一代电子信息技术产业中试研发平台建设，加速科技成果本地转化。

2.数字赋能转型：推进企业 “上云用数赋智”，实施智能制造工程，打造数字化车间与智能工厂 50 个以上。布局 5G 基站、工业互联网等新型基础设施，推动数字技术与制造业深度融合，培育数字文创、智慧物流等新业态。

3.人才队伍培育：对接产业发展需求，培育引进半导体、生物医药、新材料等领域高端人才与技能人才。依托产教融合载体，定向培养产业急需的技术技能型人才，落实人才激励政策，夯实产业发展人才支撑。

（六）绿色低碳与生态环保领域

1.产业绿色转型：落实碳达峰目标要求，推动钢铁、水泥等传统产业节能降碳改造，开展工业企业安全环保节能降碳三年行动。推广循环生产模式，推动工业固废资源化利用，完善循环经济产业链条。

2.生态保护修复：参与长江上游生态屏障建设，推进沱江生态廊道、乌龙河流域生态保护工程，实施大规模国土绿化行动，新增综合治理水土流失面积 50 千公顷以上。落实长江流域 “十年禁渔”，守护生物多样性。

3.生态价值转化：探索 “生态 + 文旅”“生态 + 农业” 发展模式，推动生态保护与经济发展协同共进。谋划包装林业碳汇项目，实现生态产品价值变现。

（七）开放合作与区域协同领域

1.区域平台共建：深化川南渝西融合发展，落实《川南渝西融合发展试验区发展规划》，共建食品饮料、电子信息、装备制造等优势产业集群。主动融入成渝地区双城经济圈，构建 “研发在成渝、转化在内江” 的产业协作模式。

2.开放平台提质：办好中外知名企业四川行等招商活动，精准对接 “三类 500 强” 企业，力争新签约产业项目超 800 个。推进公共保税仓建设，扩大对外开放能级，提高外商直接投资规模。

3.营商环境优化：推进行政审批 “进园区”，实现办理时限再压减 30% 以上。落实政商交往 “三张清单”，实施助企纾困政策，降低水电气要素成本，持续保持全省营商环境优秀水平。

（八）城市建设与民生保障领域

1.基础设施升级：推进成渝高速扩能改造等川渝合作重大项目，完善 “四横四纵” 高速公路网。加快隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造，提升铁路运输能力。实施城乡环境综合治理及基础设施项目，推进内吴路等交通干线升级。

2.城市更新与韧性建设：参与城市有机更新，推进危旧房、城中村改造，实施老旧小区改造 500 个以上。完善市政设施与公共服务配套，打造 “15 分钟公服圈”，提升城市承载能力。

3.公共服务升级：推进川渝青少年示范性综合实践基地等项目建设，完善教育、医疗、养老等公共服务设施。扎实推进民生 “十有行动” 和 “甜蜜内江民生实事”，解决群众最关心的现实问题，提升民生福祉水平。

三、规划实施保障建议

（一）机制保障

1.建立 “政企协同” 对接机制，主动对接市级 “十五五” 规划专项体系与行业主管部门，争取政策、项目、资金向重点产业与重大项目倾斜，推动纳入全市重大项目储备库。

2.健全规划评估调整机制，实行年度监测、中期评估与期末考核，根据产业政策导向、市场变化及 “三找” 资源普查成果动态优化目标任务。

3.落实 “清单制＋责任制＋时限制” 推进机制，细化任务分工与时间节点，强化与属地政府、园区平台的协同联动。

（二）要素保障

1.资金保障：统筹自有资金与金融资源，积极争取超长期特别国债、专项债券等国省资金支持。扩大创业担保贷款规模，探索产业链金融、绿色金融等创新模式，重点支持高能级平台建设与产业升级项目。

2.土地保障：合理利用全域土地综合整治、低效用地再开发等政策，加强土地指标市级统筹，优先保障电子信息、物流枢纽等重大产业与基础设施项目用地需求。

3.人才保障：实施 “人才强企” 战略，通过股权激励、项目合作等方式引进高层次创新人才。依托产教融合载体，定向培养半导体、生物医药等领域技能人才，夯实产业发展根基。

（三）风险防控

1.建立产业链供应链风险监测体系，聚焦电子信息、生物医药等核心产业，强化关键材料与技术自主可控能力，防范断链风险。

2.健全安全生产与生态环境风险防控机制，常态化开展工业园区安全环保整治，严格执行生态保护红线与安全生产底线要求。

3.加强政策合规性审查，密切跟踪区域协同、产业扶持等政策变化，建立市场波动应对预案，防范经营风险。

四、编制工作注意事项

1.强化调研论证：全面梳理 “十四五” 规划实施成效与短板，深入分析 “4+2” 产业发展现状、川南渝西协同政策导向及行业趋势，广泛征求利益相关方意见，确保规划科学性。

2.突出项目支撑：围绕重点任务谋划标志性、引领性重大项目，明确项目清单、实施时序、投资规模与预期效益，争取纳入市级重点项目库与区域协同项目清单。

3.注重实操性：合理设定量化指标，细化技术路径、投资强度、产出效益等核心内容，避免空泛表述，确保规划可落地、可评估、可考核。

4.加强衔接协调：主动与行业主管部门、属地政府、园区平台对接，确保单位规划与产业政策、空间规划、生态规划等专项规划有效衔接，形成发展合力。

#内江市国企十五五规划#内江市事业单位十五五规划#内江市企业十五五规划编制#内江市战略规划#内江市十五五战略规划#内江市管理咨询公司#战略定位#企业战略规划#企业管理咨询#成都管理咨询公司#成都营销策划公司#成都定位咨询公司#成都品牌策划公司#

三顾定位-定位落地实施公司-定位咨询陪跑落地-定位咨询实施落地

定位咨询落地服务-定位咨询落地实施公司排名-成都定位咨询落地实战公司

定位咨询落地服务-定位咨询服务-定位咨询专家-定位咨询年度服务-定位咨询性价比高的咨询公司

定位咨询实战公司-定位咨询年度服务-定位咨询微咨询-战略定位培训公司

战略定位微咨询公司排名-成都战略定位咨询公司排名-定位咨询与商业模式-三顾战略定位咨询