——四川三顾企业管理咨询公司 | 让“定责、定岗、定编”真正落地，支撑银发经济战略提速

一、为什么2026年必须重做"三定"？

1.政策窗口：2026年是"国企改革深化提升行动"的考核年，养老板块被纳入国资委"双A"考核序列，人效、成本控制、服务覆盖三项权重占55%。

2.业务窗口：甘肃、江西等多地政府已明确2026年底护理型床位占比≥70%，机构布点"县县全覆盖"，项目将集中开工，用工需求集中爆发。

3.资本窗口：上海、甘肃等地正在试点银发经济REITs、风险补偿基金，投资人对"人均产出、管理费用率"两大指标提出刚性门槛。

4.内部痛点：三顾咨询2024年调研12家省级养老平台公司发现：

· 平均岗位重叠率28%，同一职能总部-区域-机构三级都在做；

· 定编规则缺失，护理员配床比从1:2到1:8差异巨大；

· 定责边界模糊，院长与区域运营总"抢地盘"，导致项目延期平均3.2个月。

结论：不做三定，战略落不了地；做不好三定，利润会被高昂的人工和管理费用吞噬。

二、养老国企平台"三定"方法论

1.Responsibility Map——"战略-事项-职责"三张图

· 战略图：把"2026年底运营床位X张、营收Y亿元、平均入住率Z%"翻译成"项目拓展、医养结合、智慧养老、资本运营"四条主价值链；

· 事项图：用IPO（Input-Process-Output）法拆解每条链的关键事项；

· 职责图：引入RASIC工具，将事项一次分配到总部部门、区域公司、项目公司"三级责任主体"，消除重叠与真空。

2.Role Design——"岗位-通道-能力"一体化

· 岗位簇：把传统"行政、护理、后勤"重新组合为"照护服务、医疗康复、运营管理、市场拓展、数字化、资产管理"六大序列；

· 通道层：每条序列设P（专业）/M（管理）双通道，P5-M3共八级，与国资委"岗位价值评估"模板对接；

· 能力栈：用"1+3"模式——1条国家职业标准（如养老护理员2025新版）+3项企业核心能力（认知症照护、医保结算、智慧养老系统运维），形成可量化课程表。

3.Ratio Dynamics——"服务量-工时-编制"动态算法

· 护理序列：采用"照护等级×床日×标准工时÷有效出勤率"四变量模型，可随入住率、失能占比自动计算；

· 职能序列：引入"管理跨度-业务复杂度-系统成熟度"三维系数，解决"总部越大越膨胀"难题；

· 项目序列：用"建设期-营运期-成熟期"三段式编制包，避免"项目一结束就人浮于事"。

三、2026年度三定落地"七步法"与工具包

· 步骤1：战略解码——《2026年度目标-事项对照表》（EXCEL模板，含公式）

· 步骤2：现状诊断——《岗位重叠与缺失热力图》（可视化BI）

· 步骤3：职责梳理——《RASIC责任矩阵》工作坊（2天输出）

· 步骤4：岗位设计——《岗位说明书（2026版）》自动生成器（输入事项→输出说明书）

· 步骤5：编制测算——《动态定编模型》（护理/职能/项目三套）

· 步骤6：薪酬对接——《岗位价值评估+市场对标》双轴图，确保改革后薪酬总包不突破国资委工资帽

· 步骤7：实施路线图——《沟通-试点-切换-评估》四阶段甘特图，配套"三定风险清单12条"

四、常见疑问Q&A

Q1：国企改革要求"只减不增"，我们怕减员引发舆情怎么办？

A：三顾采用"三转一不转"——岗位转换、区域转换、序列转换，不强制转离企业。用"内部人才市场+双通道晋升"消化冗余，12家客户零上访。

Q2：已经11月，2026年规划来得及吗？

A：三顾"加速三定"套餐，6周交付：第1周战略解码+现状诊断，第2-3周职责梳理+岗位设计，第4周定编测算+薪酬对位，第5周实施路线+风险预案，第6周党委会/董事会汇报通过，即可锁定2026年人工成本预算。

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